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鹿政辦發〔2018〕48號:關于印發《鹿寨縣2018年對種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案》的通知

時間: 2018-07-12 16:28:05        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

 

鹿寨縣人民政府

 

鹿政辦發〔2018〕48號

                                                                                                                                  

鹿寨縣人民政府辦公室關于印發

《鹿寨縣2018年對種糧農民實行直接補貼與儲備糧

訂單糧食收購掛鉤實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,各有關單位:

《鹿寨縣2018年對種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

2018年7月10日

 

 

鹿寨縣2018年對種糧農民實行直接補貼與

儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案

 

  根據中央關于進一步加大強農惠農富農政策力度的精神和自治區糧食局等部門聯合下發的《關于印發2018年對我區種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案的通知》(桂糧發〔2018〕29號)文件精神,進一步保障全縣糧食安全和市場供應,特制訂本實施方案。

    一、總體要求和原則

(一)總體要求。

各鄉(鎮)人民政府和有關部門要認真貫徹落實縣人民政府的部署要求,切實做好對我縣種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施工作,把黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的這項惠農政策落到實處,促進糧食增產、農業增效、農民增收,確保我縣糧食安全和市場供應,推動我縣社會主義新農村建設。

(二)遵循原則。

1.補貼資金和儲備糧訂單糧食收購計劃的安排要向現代特色農業(核心)示范區、糧食主產鄉鎮、村屯傾斜,向種糧大戶和農民合作社傾斜,不撒“胡椒面”,不搞一刀切。

2.儲備糧訂單糧食收購計劃必須具體落實到種糧農戶,落實到戶的糧食必須是種糧農戶當年自己生產的糧食,且數量不超過該種糧農戶當年自己生產的糧食數量。

3.儲備糧訂單糧食收購要以種糧農戶自愿為原則,不能用行政手段強迫農民賣糧。

4.負責儲備糧訂單糧食收購的企業必須按照自治區確定的收購價格執行,并及時將自治區確定的儲備糧訂單糧食收購價格與補貼標準一并掛牌公告,接受群眾監督。

5.補貼資金要確保兌現給售糧的種糧農戶,嚴禁截留、挪用和抵扣任何款項,嚴禁弄虛作假騙取和貪污補貼款。

二、主要內容

(一)直補范圍、方式和對象。

1.直補的范圍和方式。2018年在我縣對種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤。

2.直補的對象。在本縣內種植糧食并愿意按儲備糧訂單糧食收購計劃銷售糧食給政府指定的儲備糧訂單糧食收購企業的一般種糧農戶以及家庭農場、專業大戶(種糧面積50畝以上)、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體(以下統稱“種糧農戶”)。

(二)直補資金總額和標準。

1.直補資金總額。2018年計劃安排直補資金總額200萬元(各鄉鎮計劃詳見附件)。

2.直補的標準。普通稻谷每公斤補貼0.20元

(三)儲備糧訂單糧食收購總量、品種、質量和收購價格、收購時間。

1.收購總量。2018年儲備糧訂單糧食收購總量為10000噸(各鄉鎮計劃詳見附件),其中普通早秈稻9000噸,普通晚秈稻1000噸。

2.收購品種、質量要求。收購糧食的品種為普通稻(包括普通早、晚秈稻)。按照國家發改委、國家糧食局、財政部、農業部、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》(國糧調〔2016〕55號)中規定的標準執行,即質量達到國標中等以上。

3.收購價格。普通早秈稻2.48元/公斤,普通晚秈稻2.60元/公斤。

4.收購時間。普通早秈稻和優質稻為2018年7月1日至2018年10月31日,普通晚秈稻為2018年7月1日至12月31日。各訂單鄉鎮可根據當地實際,在上述規定時限內確定具體的收購時間。

三、各部門職責

縣財政局負責直補資金的撥付、清算及監督檢查等工作。各鄉(鎮)財政所負責做好儲備糧訂單糧食收購計劃的核實工作,按儲備糧訂單糧食收購進度核撥(發)兌付直補資金,辦理直補資金結算及監督檢查直補資金的安全使用工作。

縣發改局、發改局(物價局)負責具體價格監督檢查工作。

縣發改局(糧食局)負責配合縣政府做好儲備糧訂單糧食收購計劃的具體落實和組織、指導、督促糧食收購企業按儲備糧訂單糧食收購計劃收購糧食和兌現收購資金。

中國農業發展銀行鹿寨縣支行負責按自治區下達我縣的儲備糧訂單糧食收購計劃和確定的價格做好收購資金籌措計劃,及時足額做好資金的供應管理工作。

縣工商質監局按照職責加強糧食市場管理,依照有關法律、行政法規,堅決取締無證無照經營,對糧食經營活動中短斤少兩、以次充好等違法違規行為進行嚴厲查處,維護糧食市場的正常秩序。

各鄉(鎮)人民政府負責組織村委會將儲備糧訂單糧食收購計劃落實到種糧農戶并監督檢查計劃的真實性、合理性、合法性。鄉鎮人民政府對新型糧食生產經營主體直補訂單糧食收購計劃的真實性、合理性、合法性負責。

各部門要密切配合,在縣人民政府的統一領導下,共同做好2018年我縣對種糧農民直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤工作。

四、工作要求

(一)儲備糧訂單糧食收購計劃的落實。

1.各鄉(鎮)按照縣人民政府下達的儲備糧訂單糧食收購計劃,根據本鄉(鎮)種糧的實際情況,將計劃分解到村。

2.鄉(鎮)人民政府在分解落實計劃時要注意區分屬于一般種糧農戶還是新型糧食生產經營主體,對他們的儲備訂單糧食收購計劃按以下方式分別下達:

對一般種糧農戶儲備糧訂單糧食收購計劃的落實,由鄉(鎮)人民政府根據各村種糧情況分解到村,再由村委會根據種糧農戶的實際種植面積(含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種別人承包土地種植糧食的面積)、糧食產量、商品量等情況,于夏糧入庫前將訂單計劃分配落實到戶。落實到戶的糧食數量一般每戶應在500公斤以上,對一些有訂單計劃的村屯單戶售糧數量不足500 公斤的,允許周邊戶聯合推選一戶代表與村委會簽訂售糧計劃,并在售糧計劃上明確各單戶售糧數量,一般每個聯合戶不宜超過10戶農戶。由村委會負責落實的一般種糧農戶的儲備糧訂單糧食收購計劃,經村委會公示3 天無異議后,由村委會造冊(一式份),送鄉(鎮)政府審核加蓋公章后,鄉(鎮)政府、糧食收購企業、財政所、村委會各一份。

對新型糧食生產經營主體儲備糧訂單糧食收購計劃的落實,由鄉(鎮)人民政府直接安排。首先由新型糧食生產經營主體根據自己的種糧情況自主申報,然后由鄉(鎮)人民政府根據新型糧食生產經營主體與農戶簽訂的土地經營權轉讓合同、村委會出具的實際糧食種植面積證明(農民合作社、農業產業化龍頭企業還應出具營業執照并提供復印件)等材料進行審核,審核無誤后且公示3天無異議后,由鄉(鎮)人民政府登記造冊(一式三份)并經新型糧食生產經營主體代表簽字(或蓋章)認可,鄉(鎮)人民政府自留一份,送糧食收購企業一份,送財政所一份,然后由鄉(鎮)人民政府直接填發《糧食直補訂單售糧協議書》并加蓋公章后生效。

以上所稱農民合作社僅指農民以土地入股的形式加入合作社,由合作社對種糧農戶耕地實行集中統一種植糧食并統一管理、統一銷售的經濟組織。對一些地方雖然成立有農民合作社,但耕地仍按過去方式進行分散種植自主經營的,則按照一般種糧農戶的分配落實辦法由村委會安排落實。

3.鄉(鎮)人民政府在分解落實儲備糧訂單糧食收購計劃時要加強與村委會的溝通聯系,特別是在落實新型糧食生產經營主體的售糧計劃時,不能出現重復分配的現象。

4.《糧食直補訂單售糧協議書》由自治區糧食局負責統一印刷,售糧協議中載明戶主姓名、承包田地畝數、實際種植面積、訂單計劃數、收購品種等。

5.各鄉(鎮)必須在夏糧入庫前將儲備糧訂單糧食收購計劃落實到種糧農戶,落實到種糧農戶的計劃不能超過我縣下達的計劃。各鄉(鎮)在計劃分解到戶時,考慮種糧農戶售糧時的實際情況,在不突破本鄉鎮收購計劃的前提下,可以在本鄉鎮范圍內進行余缺調劑。

(二)儲備糧訂單糧食的收購。

縣糧食局指定鹿寨縣儲備糧管理公司作為我縣儲備糧訂單糧食收購主體進行糧食收購。負責收購儲備糧訂單糧食的收購企業要根據自治區確定的儲備糧訂單糧食收購價格,積極組織收購種糧農戶出售的糧食。沒有《糧食直補訂單售糧協議書》的,不得作為儲備糧訂單糧食收購。

凡不是種糧農戶本人持協議書來交售儲備糧訂單糧食的,必須要有種糧農戶在其本人的《糧食直補訂單售糧協議書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數量,并簽字或蓋章才有效。

考慮到種糧農戶售糧時難以準確把握數量,往往出現多送或少送的現象,對超計劃多送部分,在不突破本鄉(鎮)訂單收購計劃的前提下,與其他農戶少送部分進行調劑予以收購,原則上多送部分的調劑量最多不超過6%。

在儲備糧訂單糧食收購過程中,要堅持公開、公平、公正的原則。凡弄虛作假、以權謀私,出現擠占、截留、挪用和套取補貼等違規行為的,一經查實,將追究相關人員的責任,觸犯法律的將依法移交司法機關處理。

(三)直補資金的下達和兌現。

1.直補資金的下達。補貼資金從自治區本級糧食風險基金列支,由自治區財政廳在夏糧入庫前,根據自治區下達的儲備糧訂單收購計劃和補貼標準,按90%下達至縣財政局,再由縣財政局撥付所屬鄉(鎮)財政所開設的“直補資金專戶”。

2.直補資金的兌現。應兌現給訂單售糧農戶的直補資金由財政所通過農補網“一折通”直接兌付給種糧農戶。具體辦法:由訂單糧食收購企業根據種糧農戶的《糧食直補訂單售糧協議書》及實際交售的訂單糧食數量,以及訂單種糧農戶的姓名、銀行存折賬號,于種糧農戶售糧之日起10個工作日內造冊送鄉(鎮)財政所,鄉(鎮)財政所經審核無誤后,于5個工作日將補貼資金通過農補網“一折通”兌付給訂單種糧農戶。沒有“一折通”的新型糧食生產經營主體,其直補資金通過其開戶銀行賬戶兌現。如經檢查發現有補貼資金發放不及時的情況,將追究相關人員的責任。

五、儲備糧訂單糧食的糧權、用途、調撥和費用負擔

(一)糧權及用途。

儲備糧訂單收購糧食的糧權歸自治區。收購的普通早、晚秈稻首先由縣人民政府組織糧食、財政、農發行檢查驗收,對轉為自治區儲備的,由自治區儲備糧管理有限責任公司組織轉儲驗收。普通早秈稻主要用于自治區本級儲備糧輪換和充實庫存,普通晚秈稻轉自治區儲備用于軍糧供應。

如各縣需用上述糧食,可向自治區提出申請,由自治區糧食局、財政廳視糧食市場及收購情況予以審定。未經批準,各縣不能自行動用儲備糧訂單糧食。

(二)儲備糧訂單糧食的調撥。

儲備糧訂單糧食的調撥由自治區糧食局、財政廳、中國農業發展銀行廣西區分行根據儲備糧訂單糧食的收購及分布情況,按照合理流向的原則下達訂單糧食調撥計劃。縣人民政府必嚴格執行自治區下達的調撥計劃,對拒不執行調出計劃的單位,自治區不予撥付利息、費用補貼直至取消來年訂單縣資格。

(3)? 儲備糧訂單糧食收購費用的負擔。

轉儲部分儲備糧訂單收購費用的負擔,儲備糧訂單糧食收購費用核定為0.08元/公斤, 列入儲備糧訂單糧食入庫成本。農業發展銀行鹿寨縣支行按照儲備糧訂單糧食入庫成本價格,根據糧食收購進度, 及時足額向相關儲備糧訂單糧食收購企業發放貸款。

儲備糧訂單糧食的貸款利息、保管費用按自治區儲備糧管理規定執行。

縣留用及用糧企業使用的儲備糧訂單糧,其收購費用、貸款利息、保管費用,按照“誰用糧,誰負擔”的原則執行。

 

附件:鹿寨縣2018年直補訂單糧食收購計劃及直補資金安排表

 

 

公開方式:主動公開

 

鹿寨縣人民政府辦公室 2018年7月10日印發

附件:

鹿寨縣2018年直補訂單糧食收購

計劃及直補資金安排表

 

 

 

單位:原糧、噸、萬元

鄉鎮

收購地點

收購

計劃

其中

直補資金安排

早秈稻

晚秈稻

中渡

中渡糧所

1780

1600

180

35.60

平山

平山糧所

2180

2000

180

43.60

鹿寨

石路糧點

500

500

 

10.00

中心糧庫

300

200

100

6.00

黃冕

中心糧庫

100

100

 

2.00

四排

四排糧所

1880

1700

180

37.60

導江

導江糧所

1380

1200

180

27.60

寨沙

寨沙糧所

1680

1500

180

33.60

拉溝

拉溝糧點

100

100

 

2.00

江口

江口糧所

100

100

 

2.00

合計

 

10000

9000

1000

200.00

 

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