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鹿政辦發〔2018〕83號:關于印發鹿寨縣行政權力運行動態調整和監督管理辦法的通知

時間: 2018-11-06 09:37:23        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

 

鹿政規〔2018〕006-政管辦003

鹿寨縣人民政府

 

鹿政辦發〔2018〕83號

                                                                                   

鹿寨縣人民政府辦公室關于印發

鹿寨縣行政權力運行動態調整和監督管理辦法的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《鹿寨縣行政權力運行動態調整和監督管理辦法》已經縣第十七屆人民政府第43次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

2018年11月5日

 

 

鹿寨縣行政權力運行動態調整和監督管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為規范政府行政行為,加強對行政權力運行的監督和制約,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,深入推進依法行政,根據國家有關規定,結合鹿寨縣實際,制定本辦法。

第二條 鹿寨縣行政區域內各級政府工作部門、列入黨委工作機構序列依法承擔行政職能的部門、法律法規賦予具有管理公共事務職能的事業單位和其他行使行政權力的單位(以下統稱行政職權行使機構)的行政權力運行監督管理工作,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政權力,是指行政職權行使機構依法作出影響公民、法人和其他組織權利、義務的行為,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力等10類行政權力。

本辦法所稱行政權力運行,是指行政職權行使機構履行對公民、法人和其他組織的權利義務產生直接影響的行政權力的實施步驟、方法和結果,包括行政權力運行流程的編制、發布、調整和行政權力運行的適用、監督等。

第四條 行政權力運行和監督管理應當遵循依法依規、權責一致、規范運行、高效便民、公開透明和強化監督的原則。

第五條 政務服務監督管理機構主管本級行政權力運行監督管理工作。

機構編制部門負責對本級權責清單的綜合協調、動態調整、審核報批、依法向社會公布、統計分析等工作。

監察機關負責本級行政權力運行監察工作。

政府法制工作部門按照《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》對本級行政權力運行實施監督。

行政職權行使機構負責本機構行政權力的具體實施。

第六條 除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外,行政權力運行應當全過程公開,接受社會監督。

第七條 加強行政權力運行平臺建設,建立全縣一體化行政權力運行平臺,逐步實現行政權力全流程網上辦理,并接受監督。

行政職權行使機構在行使行政權力過程中,應當完善案卷資料,建立電子檔案。

 

第二章 行政權力運行內容及動態調整程序

 

第八條 行政權力運行應當編制實施清單,實施清單一般應當載明事項名稱、事項類型、設定依據、實施主體、承辦機構、實施對象、行使層級、權限劃分、行使內容、辦理流程、監督方式、廉政風險點等要素。對需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的具體辦事服務,還應載明法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本、申請材料、辦理形式、審查標準等要素。

廉政風險點應明確行政權力運行各環節的風險點數量、表現形式、等級、防控措施、責任人等。

第九條 行政職權行使機構應當按照高效便民的原則,合理確定行政權力運行辦結時限。

行政職權行使機構實施的需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的具體辦事服務,平均承諾辦結時限原則上要比平均法定辦結時限縮短50%以上。具體事項的承諾辦結時限以同級政務服務監督管理機構批準的承諾辦結時限為準。

依法只需對申請材料的形式要件進行審核的, 行政職權行使機構應當當場作出決定。

行政權力運行過程中,需征求相關部門意見的,相關部門收到征求意見函后,原則上在5個工作日內進行回復。

第十條 法律法規規章和規范性文件未設定聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊辦理環節的,行政權力運行過程中不得設定特殊環節。

法律法規規章和規范性文件已設定聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊辦理環節及辦結時限的,從其規定,并在規定時限內合理確定承諾辦結時限;未設定辦結時限的,承諾辦結時限原則上不得超過30個工作日。

第十一條 行政權力運行過程中,行政職權行使機構要求申請人提供申請材料的,應當以法律法規規章和規范性文件為依據,細化、量化申請材料標準,并明確申請材料的類型、規格、份數、來源、簽名簽章等。

行政職權行使機構在行政權力運行中可以核實申請人的身份證明材料,包括身份證、戶口簿、護照、法人登記證、營業執照等。

凡是能通過公民身份證號碼、統一信用代碼核驗查詢和共享復用的信息,不得要求申請人重復提供。

第十二條 行政權力運行過程中,行政職權行使機構可以根據法律法規以及申請材料、辦理程序等方面的不同對行政權力事項分設子項。如果分設子項后還不能進行辦理的,可再分設至具體辦理項。

第十三條 行政職權行使機構應當對行政權力事項制定行政權力裁量權行使基準,規范行政權力運行。行政權力裁量權基準報政府法制工作部門審核備案,并納入行政權力運行流程。

第十四條 行政權力運行過程中,行政職權行使機構依法向申請人收取費用的,應當按照財政、物價部門確定的收費名稱、范圍、標準執行。

第十五條 行政權力運行過程中,國務院、自治區人民政府、柳州市人民政府、鹿寨縣人民政府決定取消的中介服務,不得作為行政權力運行的條件。

國務院、自治區人民政府、柳州市人民政府、鹿寨縣人民政府決定保留的中介服務,行政職權行使機構不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

第十六條 行政權力運行流程實行動態管理。有下列情形之一的,行政職權行使機構應當進行動態調整:

(一)因法律法規規章頒布、修訂等情形,需要增加、取消或者下放行政權力的;

(二)上級政府下放行政權力,按要求需要承接的;

(三)上級政府取消行政權力,需要對應取消的;

(四)因行政職能調整,相應增加、減少行政權力的;

(五)行政權力事項的子項或辦理項的拆分、實施對象、承辦機構、辦理地點、辦理時限、權限劃分、行使內容、特殊環節、審查方式及標準、辦理流程、收費標準及依據、常見問題及注意事項等要素發生變化,需要調整的;

(六)其他依法應當調整的情形。

第十七條 行政權力動態調整按照下列程序進行:

出現本辦法第十六條第一、二、三、四、六項情形的,自機構編制部門批準調整行政權力事項之日起,行政職權行使機構應當在10個工作日內編制完成行政權力運行流程,并向本級政務服務監督管理機構申請調整,政務服務監督管理機構應當在20個工作日內作出調整決定。

出現本辦法第十六條第五項情形的,行政職權行使機構應當在10個工作日內編制完成行政權力運行流程,并向本級政務服務監督管理機構申請調整,政務服務監督管理機構應當在20個工作日內作出調整決定。

第十八條 對需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的具體辦事服務,包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力事項,應當在本級政務服務中心集中辦理。有特殊原因不進入政務服務中心集中辦理的,經征求上一級政務服務監督管理機構意見后,由本級人民政府決定。

第十九條 除法律法規另有規定外,行政職權行使機構的內設機構或者派出機構應當以其隸屬的行政職權行使機構的名義作出行政決定,并由該行政職權行使機構承擔法律責任。

  第二十條 根據法律法規規章的規定可以委托實施的行政權力,行政職權行使機構可以委托符合法律法規規章規定的機構實施,由此產生的法律責任由行政職權行使機構承擔。

行政職權行使機構應當與被委托機構達成一致意見,并通過簽訂委托書的形式,明確委托事項、委托權限、委托期限、雙方權利義務、法律責任等。委托書應當報同級機構編制部門、政府法制工作部門和政務服務監督管理機構備案。

 

第三章 行政權力運行監督

 

第二十一條 加強對行政權力運行全過程的監督檢查。監督檢查主要包括下列內容:

(一)行政權力運行過程中依法辦理、優化流程、規范程序、公開公示、高效運行等情況;

(二)對取消的和行使主體變更的行政權力事項,重點監督檢查原行政權力行使主體是否繼續行使或變相繼續行使,以及信息公開等情況;

(三)對下放的行政權力事項,重點監督檢查承接主體執行法定條件、程序、期限、要求以及建立行政權力運行監督制約機制等情況。 

第二十二條 對行政權力運行監督檢查可以采取下列方式:

(一)全面檢查或者重點抽查;

(二)查閱行政權力運行形成的卷宗、文件等資料;

(三)向被監督部門及其工作人員調查、核實有關情況;

(四)對行政權力運行過程進行現場監督、網上督查、電子監察;

(五)向行政相對人及有關單位和個人征求意見、了解情況;

(六)委托第三方進行評估;

(七)法律法規規定的其他監督檢查方式。

第二十三條 政務服務監督管理機構應當向社會公布投訴、舉報電話和網絡投訴、舉報方式。

公民、法人和其他組織認為行政職權行使機構違法行使行政權力侵犯其合法權益的,可以向政務服務監督管理機構投訴、舉報。

政務服務監督管理機構對群眾的投訴、舉報,應當組織核查,并將核查情況及時反饋給投訴人、舉報人。發現違法違紀行為線索的,應當移送監察機關處理。

第二十四條 行政職權行使機構及其工作人員,有下列行為之一的,由政務服務監督管理機構責令限期改正、作出書面檢查或通報批評。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由政務服務監督管理機構建議行政職權行使機構或者其上一級行政機關、監察機關給予行政處分:

(一)未按規定公開《權責清單》的;

(二)未按規定編制并向社會公布行政權力運行流程的;

(三)行政權力事項變更后未在規定期限內修訂行政權力運行流程并向社會公布的;

(四)未按行政權力運行流程行使行政權力的;

(五)行政權力未按規定納入網上運行的;

(六)未如實記載行政權力運行過程中各環節基本情況的;

(七)未按規定向社會公開行政權力運行全過程的;

(八)其他違反本辦法的行為。

第二十五條 建立行政權力運行考核評價制度,將行政權力運行納入年度績效考評體系,科學設置考評權重。對考評中發現的問題,行政職權行使機構應當按要求及時整改。

 

第四章 附 則

 

第二十六條 法律法規規章對行政權力運行和監督另有規定的,從其規定。

第二十七條 本辦法由鹿寨縣政務服務管理辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。

 

 

公開方式:主動公開

鹿寨縣人民政府辦公室 2018年11月5日印發

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