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鹿政辦發〔2018〕82號:關于印發《鹿寨縣推行“354560”改革提升服務企業效能工作方案》的通知

時間: 2018-11-06 09:37:07        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

 

鹿政規〔2018〕005-政管辦002

鹿寨縣人民政府

 

鹿政辦發〔2018〕82號

                                                                                                                                 

鹿寨縣人民政府辦公室關于印發

《鹿寨縣推行“354560”改革提升服務企業效能工作方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,各有關單位:

《鹿寨縣推行“354560”改革提升服務企業效能工作方案》已經縣第十七屆人民政府第43次常務會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

2018年11月5日

 

 

鹿寨縣推行“354560”改革提升服務企業效能

工作方案

 

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于關于印發推行“354560”改革提升服務企業效能若干措施的通知》(桂政辦發2018〕53號)精神,為實現“企業開辦手續3個工作日內完成,不動產登記5個工作日內完成,園區企業投資項目施工許可45個工作日內完成,企業投資項目施工許可60個工作日內完成”的“354560”改革目標,特制定如下工作方案。

一、實施步驟

(一)細化實施方案(2018年8月中旬)

1. 縣營商辦牽頭全縣“354560”改革工作。

2. 各牽頭部門會同相關單位按照責任清單要求制定牽頭指標實施方案,緊扣時間節點,倒排工作計劃,確保各項改革任務落到實處。具體任務分工如下:

(1)“企業開辦手續3 個工作日內完成”由縣工商質監局牽頭,縣政管辦、公安局、稅務局等單位配合。

(2)“不動產登記5 個工作日內完成”由縣國土局牽頭,縣住建局、稅務局等單位配合。

(3)“園區企業投資項目施工許可45 個工作日內完成,企業投資項目施工許可60 個工作日內完成”,分階段確定責任單位:

投資許可階段,由縣發改局牽頭,縣政管辦、國土局、住建局、環保局等單位配合。

規劃許可階段,由縣住建局牽頭,縣政管辦、地震局、衛計局、文體新廣局等單位配合。

施工許可階段,由縣住建局牽頭,縣政管辦、安監局、公安消防大隊、氣象局等單位配合。

(二)組織推進落實(2018年8月—2019年12月)

各單位按照分工要求和具體指標,推動工作落實,具體事項牽頭單位根據相關審批過程實際辦理所需時間及關鍵節點存在的問題,可對實施方案進行適當的動態調整,并在每月5日前將上一個月工作情況報送牽頭單位。

(三)成效總結考評(2018年12月—2020年)

縣營商辦會同縣績效辦,通過抽查核實具體投資項目在各個環節的辦理時間,對縣本級各單位開展“354560”改革工作進行績效考評。

二、主要目標和措施

(一)企業開辦手續3個工作日內完成

1.工作目標。

新設立企業申請材料齊全、符合法定形式的,完成企業登記、印章刻制、申領發票的時間壓縮至3個工作日。

2.優化流程。

(1)推行“一套表格、一份材料、一個窗口”。申請人辦理企業注冊登記時只填寫“一套表格”,向“一個窗口”提交“一份材料”。審批實施部門受理新設立企業申報材料,統一采集公安機關印章刻制和稅務部門共享信息。

(2)推行同步辦理。受理企業注冊登記環節,審批實施部門將企業登記共享信息同步向公安機關推送,公安機關同步開展印章刻制。完成企業注冊登記的同時,實時向稅務部門推送共享信息,稅務部門根據企業申請,當場辦結企業申請領用普通發票事項。

(3)精簡審批環節。工商部門根據上級部署,加快實現企業名稱自主申報,優化企業名稱核準與設立登記環節,逐步實現企業名稱核準與設立登記合并辦理;加大“審核合一”改革力度,進一步簡化、規范企業登記申請材料和審批流程,實行“一人通辦”;繼續深化“多證合一”改革。

(4)提升辦理便捷度。公安機關建設印章公共服務平臺,為新辦企業刻制印章提供“零跑路”線上自助服務,同時提供送章上門服務。稅務部門為新辦納稅人提供“套餐式”服務;試點代開增值稅普通發票“線上申請、網上繳稅、自行出票”模式,擴大發票申領“線上申請、線下配送”范圍,實現足不出戶申領發票。

(二)不動產登記5個工作日內完成

1.工作目標。

開展不動產登記存量數據整合,推動信息互通共享,實行不動產登記“一窗受理、并聯辦理”,積極穩妥壓縮不動產登記辦理時限,2018年底前實現企業不動產抵押登記5個工作日內辦結;2020年底前實現不動產登記5個工作日內辦結。

2.優化流程。

(1)規范窗口建設。推進“一窗受理,并聯辦理”。不動產登記機構要在縣政府的領導下,會同住房城鄉建設(房產)、稅務、政務服務等相關部門,整合業務流程,調整窗口設置,將原先的多部門、多窗口工作環節優化為同一個窗口的內部協同流程。全縣按照一窗受理業務、后臺聯合審核、優化繳費方式、公布統一時限等工作要求,結合實際,細化不動產交易登記、稅收“一窗受理、并聯辦理”實施方案,加快實施。2019年12月底前實現不動產登記“一窗受理、并聯辦理”;2020年底前實現不動產登記5個工作日內辦結,其中稅收征繳和商品房買賣合同備案分別在2個工作日內辦結。

(2)夯實數據基礎。在2018年底前基本完成土地、房產等不動產登記存量數據整合工作,為日常不動產登記提速、信息互通共享、社會公開查詢奠定基礎。

(3)推進信息共享。按照自治區確定的部門信息共享清單和統一部署,建立聯系協調機制,在保證信息安全以及權利人財產隱私的前提下,迅速推進信息共享。2019年12月底前,住房城鄉建設(房產)部門的房屋交易信息、稅務部門的納稅信息、工商質監部門的法人信息、公安機關的公民個人信息與國土資源部門的不動產信息實現互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息,不再要求不動產登記申請人提交。

(4)開辟“綠色通道”。設立“綠色通道”,實行精準服務。建立健全實體經濟企業不動產登記“一對一”的全流程跟蹤服務制度,實行指導答疑、內外溝通協調、登記進度督辦和登記信息反饋等方面精準服務。

(三)園區企業投資項目施工許可45個工作日內完成,企業投資項目施工許可60個工作日內完成

1.工作目標。

(1)園區企業投資項目從申請核準或備案到取得施工許可45個工作日內完成。其中,投資許可階段6個工作日內完成,規劃許可階段24個工作日內完成,施工許可階段15個工作日內完成。

(2)企業投資項目從申請核準或備案到取得施工許可60個工作日內完成。其中,投資許可階段13個工作日內完成、規劃許可階段32個工作日內完成、施工許可階段15個工作日內完成。

(3)通過招拍掛取得建設用地,且凈用地面積與總建筑面積均在1萬平方米以下(含)的房地產開發項目及不涉及危險化學品儲存、生產的,不需做環境影響報告表及其以上環評文件的簡單工業項目從申請核準或備案到取得施工許可20個工作日內完成。其中,投資許可階段2個工作日內完成;規劃許可階段取消總平面圖審查環節,建筑設計方案審定和工程規劃許可審批兩個環節10個工作日內完成;施工許可階段8個工作日內完成。

2.優化流程。

(1)同步受理。企業投資項目在投資許可階段同步受理建設用地規劃許可和環境影響評價,其中環境影響評價文件批復在符合法定辦結期限內可延期至施工許可階段。

(2)合并審查。規劃許可階段包括建設項目總平圖(修建性詳細規劃)審查、建筑設計方案審定和建設工程規劃許可證審批三個環節。規劃行政主管部門牽頭負責建筑設計方案階段多方案合審,將涉及人防、園林綠化、衛生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查,同步審定。

規劃許可階段如確需提交城市規劃委員會審議的項目,城市規劃委員會在收到申報材料后要盡快完成審議。

(3)聯合審圖。施工許可階段推行施工圖聯合審查。整合住房城鄉建設、人防、消防、氣象、安全監管等相關部門施工圖審查環節,實行技術審查與行政審批相分離,一個項目委托一家施工圖審查機構審查,審查合格后由建設單位提請住房城鄉建設、人防、消防、氣象、安全監管等涉及有審批職能的部門并聯審批并在8個工作日內完成。

(4)簡化手續。辦理建設工程質量安全監督手續等環節納入施工許可的并聯審批,減少辦理質量安全監督手續前置性材料,取消申請領取施工許可證的各類“搭車”事項,推行質量安全監督手續網上辦理。住房城鄉建設部門應當在7個工作日內完成施工許可的審批。

(5)聯合審批。通過招拍掛取得建設用地,且凈用地面積與總建筑面積均在1萬平方米以下(含)的房地產開發項目及不涉及危險化學品儲存、生產的,不需做環境影響報告表及其以上環評文件的簡單工業項目等,實行規劃環節的總平面和單體設計方案合并審批、網上進行投資項目備案及環境影響登記表備案等措施,實現20個工作日內辦結施工許可的目標。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各部門要高度重視 “354560”改革工作,把這項改革工作作為優化營商環境、提升政務服務水平的核心任務之一。將改革任務清單化,明確時間表,確保政務服務改革措施落地生效。

(二)加強協同配合。優化營商環境改革力度大,縮限時間多,涉及面較廣,部門分工中未直接提到的單位和部門,如涉及到項目審批環節,要及時與牽頭單位聯系并主動配合牽頭單位開展相關工作,確保階段并聯審批時限不變。

(三)加強制度保障。各部門根據并聯審批過程中程序簡化、時限縮短等實際情況,及時調整權責清單和權力運行流程,調整“一事通辦”一次性告知清單。涉及政務服務中心并聯審批窗口調整的單位,要主動與縣政管辦對接。

(四)加強投訴監督。健全“354560”投訴舉報通道,開通“354560”改革工作投訴舉報專線,投訴電話:0772-6839270,暢通群眾監督渠道,充分發揮社會監督力量,不斷提高群眾滿意度。

 

附件:1.企業開辦審批流程圖

2.不動產登記流程圖

3.園區企業投資項目審批流程圖

4.企業投資項目審批流程圖

 

 

公開方式:主動公開

 

鹿寨縣人民政府辦公室     2018年11月5日印發

附件1

企業開辦審批流程圖

(3個工作日)

 

附件2

不動產登記流程圖

(5個工作日)

附件3

園區企業投資項目審批流程圖

(45個工作日)

 

附件4

企業投資項目審批流程圖

(60個工作日)

 

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