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《鹿寨縣優化市場環境的實施意見》政策解讀

時間: 2019-03-08 08:39:04        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

  一、制定的背景和目的

  為深入貫徹落實習近平總書記關于改善營商環境的重要指示精神,營造更加良好的營商環境,增強我縣市場活力和社會創造力,進一步深化改革創新優化營商環境。

  制定的依據

  《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔2018〕10號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西優化市場環境若干措施的通知》(桂政辦發〔2018〕49號)《柳州市人民政府關于印發柳州市優化市場環境的實施意見的通知》(柳政規〔2018〕68號)。

  主要內容

  《實施意見》對優化市場環境的十條措施提出了實施意見:

  (一)大力培育“守合同重信用”公示企業,完善企業信用激勵機制。進一步落實并推行“守合同重信用”公示企業評價標準體系,樹立“守合同重信用”典型,發揮公示企業的典型模范作用,講好企業“誠信故事”。

  (二)全面推進“雙隨機、一公開”監管,推行“陽光執法”。推進“雙隨機”抽查檢查結果公示和信息共享工作,建立信息互通和共享渠道,推進抽查結果部門互認互用,避免選擇性執法,防止多重多頭執法。構建產品質量監督檢查“抽檢分離”模式,以“政府采購”公開招標方式遴選檢驗機構,改善檢驗機構遴選機制。

  (三)完善事中事后監管體系,強化信用監管。加強政府部門涉企信息歸集,動態更新信息歸集資源目錄。加大對失信行為的公示力度,對被列入嚴重違法失信企業名單的企業,集中在國家企業信用信息公示系統(廣西)公示,進一步增強信用信息的透明度和約束力。

  (四)強化行政執法,促進公平競爭。深入實施公平競爭審查制度,規范政府部門行使公共權力行為。按照“誰實施、誰提出清理意見”、“誰制定、誰清理”的原則,對現行政策措施進行系統梳理。開展公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題專項整治行動,通過對公用企業限制競爭和壟斷行為的查處促進企業降低生產經營成本,為投資經營者創造公平有序的市場競爭環境。

  (五)強化品牌宣傳,持續營造商標品牌發展的良好環境。加大商標品牌宣傳力度。以開展地理標志調研、現場咨詢、品牌展示、企業品牌問題會診等內容為重點,制定柳州市“地理標志精準扶貧”宣講活動方案并組織實施。以“柳東新區汽車及零部件創業創新基地”為建設重點,充分發揮龍頭企業的帶動作用,加快推進我市汽車及零部件產業轉型升級,不斷延伸產業鏈、提升商標品牌價值鏈、提高商標品牌附加值。2020年底前,建成一個自治區級商標品牌創業創新基地。進一步落實商標品牌激勵機制。

  (六)加大執法力度,健全商標品牌保護體系。進一步加大市場監管和行政執法力度,嚴厲打擊商標侵權違法行為,構建商標保護長效機制。建立健全商標投訴渠道,強化工商質監、公安、科工貿、發改等行政部門之間的執法協作,逐步建立部門間的信息共享和協作機制,完善涉嫌商標犯罪案件移送制度。依法公開侵犯商標知識產權的案件信息,將案件信息歸集到企業信用信息公示系統,形成“一處失信、處處受限”的企業信用約束機制。

  (七)規范廣告市場秩序,樹立正確廣告導向。加強廣告導向監管,建立健全廣告監測制度。盡快建立鹿寨縣廣告監測中心或者委托第三方機構開展屬地廣告監測。加強對廣告經營單位廣告發布與合同履約行為的監督,建立違法廣告信息公示、經營異常名錄錄入、刊播虛假違法廣告企業黑名單等制度,對廣告活動主體發布虛假違法廣告行為進行記錄和公告。

  (八)推進便民服務,營造規范便利經營環境。指定至少1個農貿市場劃定農產品交易區,指定時間段,允許經營者無需辦理證照經銷農副產品、日常生活用品或者利用技能從事便民勞務。鹿寨縣查處取締無證無照經營聯席會議成員單位履行查處無證無照經營職責,每年制定本部門查處“無證無照”工作實施方案并嚴格實施。

  (九)打造消費品牌,開展“放心消費”創建示范。督促創建經營戶落實商品質量管理制度;督促有條件的經營者和大型商場、超市、市場建立完善“12315消費爭議企業直通車”綠色通道。2019 年底前,在鹿寨縣城消費較為集中的城南民生路創建 “放心消費”示范街,“放心消費”誠信經營戶要達到100%。到2020年,實現重點行業、重點領域、重點消費場所“放心消費”示范單位100%全覆蓋。

  (十)實行審慎監管原則,建立完善市場經營活動“包容機制”。對一些較輕微的屬首次違法的行為,免于行政處罰。通過通過行政提醒、行政告誡、行政指導、行政約談等方式,規范市場主體經營行為,宣傳法律法規和政策,幫助和指導市場主體完善相關手續,及時整改不當行為,妥善解決社會爭議和糾紛,加強市場主體樹立守法和自律意識,營造良好的營商環境。

 

  相關閱讀:鹿政規〔2019〕5號:關于印發鹿寨縣優化市場環境的實施意見的通知

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